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中共中央办公厅 国务院办公厅对于作念好第二轮地盘承包到期后再延迟30年试点作事的见识

保持地盘承包关系踏实并耐久不变，第二轮地盘承包到期后再延迟30年，所以习近平同道为中枢的党中央作出的要紧决策部署。为积极适当作念好第二轮地盘承包到期后再延迟30年试点作事(以下简称延包试点)，经党中央、国务院承诺，凭证联系法律规章和战略要求，现建议如下见识。

一、总体要求

解救以习近平新时间中国特质社会主义想想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总布告对于“三农”作事的进击讲述，解救稳中求进、守正创新，紧紧把住处理好农民和地盘关系这条干线，锚定加速建造农业强国方针，解救把照章爱戴农民权益行为起点和落脚点，把强化集体所有这个词制根基、保险和兑现农民集体成员权益同激活资源因素归拢王人来，充分愚弄农村承包地确权登记颁证后果，通过浮浅作事有序鼓动，确保第二轮地盘承包到期后再延迟30年战略塌实落实到位，约束完善农村承包地所有这个词权、承包权、谋划权分置战略体系，进一步平定和完善农村基本谋划轨制。

作事中要作念到：解救集体所有这个词制不动摇，严禁冲破原集体地盘所有这个词权的界限在全村范围内搞平均承包，充分爱戴农民集体对承包地发包、调治、监督、收回等各项权能，探索和丰富农村地盘集体所有这个词制的有用兑现阵势。解救农户家庭承包谋划，农村集体地盘由本集体经济组织内农民家庭承包，农户承包地要保持踏实，发包方偏激他组织、个东谈主不得造孽调治和收回农户承包地。解救农民主体地位，充分弘扬农民主动性和创造性，饱读舞农民集体在法律和战略范围内因地制宜探索延包具体旅途和办法。解救爱戴农村社会踏实，尊重历史、照拂施行，统筹斟酌、挨次渐进，科学合理安排程度，作念好矛盾纠纷斡旋，保持农村社会踏实平定。

各级党委和政府要深入意识开展延包试点的进击性、闭塞性、复杂性，提前规划，作念好作事指导，积极适当鼓动各项部署落实，加强探索实践并凭证内容情况实时调治完善接洽治安。第二轮地盘承包公约到期的，原则上要在期满后1年内完成延包作事。

二、适当有序开展延包试点

(一)解救延包原则。开展延包试点，以农村承包地确权登记颁证后果为基础，以第二轮地盘承包公约到期为开始再延迟承包期30年。以户为单元开展延包，确保绝大大都农户原有承包地不息保持踏实，不可推倒重来、打乱重分，不可借机造孽调治或收回农户承包地。

(二)照章依规从严掌持“小调治”。解救“大踏实、小调治”，“小调治”的前提是“大踏实”。“小调治”是指在农村集体经济组织个别农户之间进行承包地小范围合适调治，仅限于少数存在承包地因当然灾害毁损等稀罕情形且寰球宽阔要求调地的村组。

(三)模范延包要害。要按照延包作事规程细目标成立作事小组、摸底核实、制定决策、开展看望、审核公示、订立公约、完善文凭、贵府存档等要害模范开展试点。延包作事小组由本集体经济组织成员大会或成员代表大会照章选举产生。延包决策由农民集体在法律和战略范围内民主协商，在本集体经济组织范围内公示不少于15日，依照接洽法律章程征得本集体经济组织成员承诺后公开组织实施。延包决策触及承包地调治的，应当报乡(镇)政府和县级政府农业农村附近部门批准。县级以上场地政府农业农村附近部门、乡(镇)政府要加强对延包决策制定和实施的指导监督，发现问题的，应当实时给以革命。

(四)妥善处治凸起矛盾。照章爱戴第二轮地盘承包期肃清承包等无地农户的正当权益，妥善处置因缺地少地导致糊口贫瘠农户的合理诉求。饱读舞按照接洽章程通过集体收益分拨、提供服务服务、公益性岗亭安置等地盘除外的神色处治凸起矛盾。对承包地暂缓确权登记颁证等问题，阿谀延包试点妥善处置。

三、加强农民地盘承包权益保护

(五)保险农村集体经济组织成员地盘承包权益。具有本集体经济组织成员身份的承包农户家庭成员照章享有地盘承包权益，非集体经济组织成员不参与延包。充分保险许配、仳离、丧偶妇女和入赘婿等群体的知情权、参与权，作念好跨区域互助作事，幸免“两端空”、珍爱“两端占”，依照农村地盘承包法、农村集体经济组织法等法律规章爱戴其正当地盘承包权益。照章保险进城落户农民正当地盘承包权益。探索建立农户自觉有偿退出地盘承包谋划权的办法。

(六)照章收回腐烂户承包地。解救农村地盘农民集体所有这个词，因家庭成员全部归天而导致承包方腐烂的，发包方应当照章收回承包地，原承包方应得的承包收益，依照民法典章程罗致。承包方分立、合并的，应当与发包方竖立新的承包关系。接洽要害等由省级政府农业农村附近部门作出章程。

(七)严格活泼地和新增耕地照料。活泼大地积不得超过本集体经济组织耕地总面积的5%，且不得新增。通过照章开拓、复垦及地盘整理等神色新增多的耕地要严格照料，县级以上政府照章明确地盘所有这个词权。细目为农村集体所有这个词耕地的纳入农村集体财产照料，在尊重农民气愿前提下，通过确权确地、确权确股等神色承包到户，不错罗致多种神色发展坐褥谋划，由集体谋划的所得收益主要用于分成，确保集体经济组织成员受益。

(八)从严掌持确权确股不确地。解救确权到户到地，不得违背农民气愿以行政妙技推动确权确股不确地，也不得轻便以少数苦守大都的口头将就不肯确股的农民确股。实行确权确股不确地的条目和要害，由省级政府农业农村附近部门照章作出章程。

四、加强农村地盘承包公约照料

(九)全面开展公约网签。加速健寰宇度、省、市、县互联互通的农村地盘承包信息应用平台，捏紧建立寰宇归拢的农村地盘承包公约网签系统。健全农村地盘承包公约网签轨制，对出现互换、转让、地盘征收和承包方分立、合并等情形的，实时变更或拒绝承包公约。

(十)加强档案照料。延包试点中变成的对国度、社会和个东谈主有保存价值的各式翰墨、图表、声像、数据等文献材料，应当纳入农村地盘承包档案照料。制定延包档案照料办法。县级以上场地政府农业农村附近部门和档案附近部门及州里党委和政府应当制定作事决策，健全照料轨制，确保农村地盘承包档案无缺和安全。发包方应当将农村地盘承包档案纳入村级档案照料。

(十一)作念好与不动产归拢登记有序衔尾。加强农村地盘承包公约信息与登记信息、征地信息等互通分享，保险地盘承包公约照料与不动产登记有序衔尾。已颁发的地盘承包权益文凭在新的承包期不息有用且不变不换。承包方、承包地块等发生变化的，可依据承包公约办理不动产登记。对延包中仅因地盘承包公约时限变化顺延的，依据承包公约纪录的信息办理登记，在原农村地盘承包谋划权证上标注纪录，加盖不动产登记专用章。不得搞归拢换发文凭，增多下层和农民包袱。

(十二)保险流转地盘踏实谋划。照章保险流转两边正当权益，弘扬好农村集体经济组织作用，在尊重农民气愿前提下，换取承包方和受让方充分协商，通过公约商定等神色明确承包展期后地盘续租事宜，踏实谋划主体预期。强化流转地盘谋划权监管，不饱读舞大边界万古候流转农村地盘。坚韧阻抑流转地盘“非农化”，有用珍爱“非粮化”。

五、加强组织指挥

(十三)健全作事机制。解救和加强党对延包作事的全面指挥，由中央统筹、省负总责、市县乡抓落实，省市县乡逐级成立作事专班，切实处治凸起问题，坚韧落实作事作事。在党中央蚁集归拢指挥下，中央农村作事指挥小组认真延包作事的牵头抓总、统筹协归拢督促落实，依期听取进展陈说，实时计划要紧问题、追思践诺先进教育。完善第二轮地盘承包到期后再延迟30年试点部际联席会议作事轨制，农业农村部、中央农办履行牵头单元职责，抓好延包作事组织实施；法则、财政、当然资源、档案、妇联等部门按照职责单干作念好接洽作事，加强战略复古协同，推动延包作事落实。各省(自治区、直辖市)党委和政府要加强组织指挥，计划制定延包具体办法，加强调度监测，试点期间每年向党中央、国务院答复情况。县乡党委和政府要针对具体问题制定作事决策，明确专东谈主认真，加强延包战略、业务和技艺培训，适当作念好公约网签、信息变更、纠纷斡旋等作事。充分弘扬农村下层党组织指挥作用，组织村“两委”成员、派驻干部、到村任职选调生、老党员等积极参与接洽作事，充实村组延包作事力量。各地在延包试点中不得向农民收取用度。

(十四)作念好宣传换取。加大战略宣传培训力度，通过政府网站、新闻发布会以及报刊、播送、电视、新媒体等渠谈，罗致寰球雅俗共赏的神色，使弘远干部寰球全面准确了解延包战略，营造邃密社会氛围。

(十五)加强风险驻守。密切矜恤延包试点中出现的新情况新问题kaiyunApp下载入口|开云kaiyun官网，实时答复作事中际遇的贫瘠和问题。出台战略前要作念好社会踏实风险评估。健全多元化纠纷处治机制，加强农村地盘承包谋划纠纷出动仲裁军队智商建造和条目保险，照章罗致协商、出动、仲裁、诉讼等神色实时适当处治延包中出现的矛盾纠纷。